El alcalde de Tudela, Alejandro Toquero, ha reforzado la defensa de la actuación del Ayuntamiento en la contratación de la asistencia jurídica externa para oponerse a la planta centralizada de tratamiento de fangos promovida por NILSA en la EDAR de la capital ribera. Al informe realizado por Alcan Abogados & Economistas suma ahora un informe de los propios servicios jurídicos municipales que concluyen que no existió fraccionamiento ilegal de contratos, uno de los extremos que investiga la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción de Navarra (OANA).
La investigación de la OANA a los contratos del Ayuntamiento de Tudela se inició tras la denuncia presentada por Contigo Tudela, que cuestionaba la legalidad de varios contratos menores adjudicados al despacho Gesabogados para la elaboración de informes, la tramitación de expedientes urbanísticos y la redacción de alegaciones contra el proyecto impulsado por la empresa pública NILSA. Según la denuncia, estos encargos se habrían dividido para eludir los procedimientos ordinarios de contratación pública.
Un informe jurídico que avala la actuación municipal
Ante estas acusaciones, el Ayuntamiento encargó un informe al despacho Alcan Abogados & Economistas, fechado el 21 de noviembre de 2025, cuyo contenido comparte la Asesoría Jurídica y los Letrados Municipales en un informe emitido este martes 3 de febrero.
El documento analiza si concurren elementos que permitan apreciar un fraccionamiento ilícito en contratación pública. Por un lado analiza la existencia de una unidad funcional del objeto contractual y, por otro, la intencionalidad de eludir la normativa. La conclusión del informe del ayuntamiento señala que ninguno de estos elementos se da en este caso.
Según el informe, el primer encargo, correspondiente a un informe jurídico fechado el 8 de febrero de 2024, tenía un objeto “perfectamente definido” y “se agotaba en sí mismo”, pudiendo haber finalizado sin que se produjeran actuaciones posteriores. Por ello, no puede considerarse parte de una unidad funcional con los trabajos que vinieron después.
Actuaciones sobrevenidas y tratamiento contractual conjunto
El análisis subraya que las actuaciones posteriores —trámites urbanísticos y alegaciones— surgieron de manera sobrevenida ligadas a la evolución del procedimiento administrativo de la planta de tratamiento de lodos. El informe defiende en este contexto la actuación del Ayuntamiento de agrupar la asistencia jurídica en un único presupuesto, fechado el 18 de julio de 2024, lo que, indica, lejos de evidenciar el fraccionamiento supondría un indicio contrario al mismo.
“El hecho de acumular prestaciones en un encargo conjunto excluye la dinámica típica de dividir contratos para rebajar su cuantía”, señala el informe que descarta cualquier voluntad deliberada de eludir los umbrales legales de contratación.
Respecto al tercer encargo, fechado en marzo de 2025, el informe de los servicios jurídicos municipales recuerda que no fue tramitado ni abonado, al haber sido rechazado y quedar integrado en el segundo encargo, por lo que no puede utilizarse como argumento para sostener una fragmentación efectiva del gasto.
Respaldo jurídico a la defensa del alcalde
La valoración de los servicios jurídicos del Ayuntamiento de Tudela comparten las conclusiones de Alcan Abogados, concluyendo que la asistencia jurídica prestada se configuró como un servicio variable y no plenamente previsible, condicionado por la evolución del expediente administrativo y sin arbitrariedad en la sucesión de las actuaciones.
Toquero ha defendido desde que se conoció la apertura de la investigación de la OANA sobre los contratos del Ayuntamiento de Tudela que siempre ha actuado conforme a la legalidad vigente y en defensa de la ciudad y con este informe, que se trasladará a la investigación iniciada por la OANA, insiste en que se acredita la inexistencia del fraccionamiento.
“No es sólo este equipo de Gobierno municipal el que tiene la absoluta certeza de que no hubo fraccionamiento de contrato en nuestra iniciativa contra el proyecto del Gobierno de Navarra para traernos a Tudela los fangos de media Navarra. También los servicios jurídicos municipales se han pronunciado para decir que comparten y refuerzan el dictamen de abogados externos, según el cual, la actuación del Ayuntamiento en el caso de la EDAR es correcta y totalmente legal”. ha manifestado Toquero que ha arremetido contra Contigo Tudela. “Vamos a esperar a que el tiempo ponga a cada cual en su sitio, especialmente a Contigo Tudela, que no sólo no están moviendo un dedo para frenar este atropello del Gobierno de Navarra contra los tudelanos, sino que se dedica a poner palos en las ruedas a quienes luchamos contra esta barbaridad medioambiental”.
Hacerlo antes nos hubiera ahorrado 33.000 euros
El portavoz de Contigo Tudela, Eneko Larrarte, ha mantenido su crítica al proceder del alcalde, Alejandro Toquero, en relación a los informes elaborados para oponerse a la instalación de la planta de tratamiento de fangos. En relación al informe municipal que aportará a la investigación de la Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción de Navarra (OANA) por un posible fraccionamiento de contratos, Larrarte se congratula de que “hemos tenido conocimiento del primer informe encargado a un técnico del Ayuntamiento, lo que bajo nuestro punto de vista evidencia que, si el señor Toquero lo hubiese encargado hace unos meses, probablemente nos habríamos ahorrado varios miles de euros”, hasta ahora 33.000 euros, que Larrarte considera innecesarios.
